党建领航 文旅赋能丨用“大党建”激活“微治理”
宣布日期：2026-09-01
下层是国家治理的最最后、是服务群众的最前沿，，，， ，，，也是党建事情落地生根的实践场域和磨练舞台。。。。 。。习近平总书记指出，，，， ，，，党的事情最坚实的力量支持在下层，，，， ，，，经济社会生长和民生最突出的矛盾和问题也在下层，，，， ，，，必需把抓下层打基础作为久远之计和固本之策，，，， ，，，丝绝不可松开。。。。 。。必需把党的向导植基本层，，，， ，，，植根人民群众，，，， ，，，让下层党组织成为凝聚人心、团结群众的顽强焦点。。。。 。。
“近邻”党建凝聚志同道合睦邻善治的新共识。。。。 。。1985年至1988年，，，， ，，，习近平同志在厦门事情生涯时代，，，， ，，，栖身在思明区深田社区的图强小区，，，， ，，，与住民结下深挚的邻里情，，，， ，，，留下了手书“远亲不如近邻”贺年卡寄给邻人的韵事。。。。 。。为传承弘扬习近平总书记在厦门事情时代留下的名贵头脑财产、精神财产和实践效果，，，， ，，，近年来，，，， ，，，厦门市各级党委、政府切记习近平总书记的教育和嘱托，，，， ，，，以高度的政治自觉和责任继续，，，， ，，，聚焦下层民生包管、下层社会治理立异和基本社会服务，，，， ，，，自动把“以人民为中心”的生长头脑融入下层社会治理立异实践中，，，， ，，，将“远亲不如近邻”理念作为下层治理的焦点要素，，，， ，，，在党建引领下层治理历程中，，，， ，，，注重弘扬中华优异古板文化“讲信修睦、亲仁善邻、志同道合”的人文精神和价值看法，，，， ，，，用“大党建”激活“微治理”，，，， ，，，推动实现了就地就近的融合共建、联动共治、资源共享，，，， ，，，形成了党建引领下层治理的“近邻”模式。。。。 。。“近邻”党建之以是称之为“近邻”，，，， ，，，焦点要义是凝聚睦邻善治的价值共识，，，， ，，，以邻为缘、以邻为荣、以邻为亲，，，， ，，，以邻里关系为起点立异下层治理方法。。。。 。。“近邻”党建提倡“视人之家若视其家，，，， ，，，视人之身若视其身”的睦邻文化，，，， ，，，将“远亲不如近邻”的理念嵌入小区治理、植于家庭个体中，，，， ，，，以党建引领下层社区治理为实践路径，，，， ，，，指导住民走落发门，，，， ，，，自动加入小区治理，，，， ，，，通过友邻、善邻、信邻、睦邻、聚邻、惠邻，，，， ，，，培育“邻里一家亲”互帮相助理念，，，， ，，，让“远亲近邻都是亲，，，， ，，，志同道合一家人”成为新时代邻里关系的新气象。。。。 。。同时，，，， ，，，通过提倡“远亲近邻、志同道合”的社群融合方法，，，， ，，，推动了“党建有位”“部分有为”“社会有序”“住民有责”在下层治理历程中的有用互补；；；；；；；通过“与邻为善、以邻为伴”，，，， ，，，推动社会治理主体的“多元共治、供需对接”，，，， ，，，增进了自治、法治、德治有机融合；；；；；；；通过“就地就近、共建共享”，，，， ，，，让“近邻”温暖一直转达，，，， ，，，为立异下层社会治理模式和治理系统提供学理支持和实践镜鉴。。。。 。。
“近邻”党建赋能塑造下层治理系统的新名堂。。。。 。。党的力量来自组织，，，， ，，，上下意会、执行有力的严密组织系统，，，， ，，，是党建引领下层治理的优势所在。。。。 。。“近邻”党建从强化党的组织建设入手，，，， ，，，制订出台《党建引领小区治理实验意见》等一系列制度规范，，，， ，，，把组织触角从街道社区延伸到小区街巷楼栋，，，， ，，，凭证“一小区一支部”原则组建小区党支部，，，， ，，，推动党组织链条延伸至小区。。。。 。。同时，，，， ，，，在小区设立楼道党小组，，，， ，，，延伸设立党员楼长、党员中心户，，，， ，，，形成“小区党支部—楼道党小组—党员楼长（中心户）”的小区党建名堂。。。。 。。为了扩大党组织的笼罩面，，，， ，，，施展好下层党组织顽强战斗堡垒作用，，，， ，，，“近邻”党建打造了“街道党工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织架构，，，， ，，，形成“社区党委抓面、小区支部管片、楼栋党小组带楼院、支部党员牵头、小区全员加入”的自上而下、多向互动、共治共管的近邻治理名堂。。。。 。。为了修建强基固本筑堡垒的下层党建系统，，，， ，，，“近邻”党建以增强种种下层党组织政治功效和组织功效为重点，，，， ，，，以街道社区党组织为焦点，，，， ，，，以优化下层党建运行机制为抓手，，，， ，，，增强组织与组织之间就地就近的互联互动，，，， ，，，接纳“街居统领＋部分下沉”方法，，，， ，，，付与街道大党工委聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，，，， ，，，使街道大党工委从“行政末梢”酿成了“治理枢纽”，，，， ，，，成为联络辖区种种组织的中坚力量；；；；；；；社区大党委则聚焦组织群众和服务群众功效，，，， ，，，推动政策、资金、资源、项目下沉到社区，，，， ，，，致力于买通联系服务群众的“最后一公里”；；；；；；；街道社区种种党组织致力于增强与辖区内成员单位、共建单位的条块衔接、项目认领、纵横联动，，，， ，，，各领域下层党组织致力于整协力量打好“协力牌”，，，， ，，，突破单位、组织隶属局限，，，， ，，，自动融入属地中心使命和党建事情，，，， ，，，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功效优化的系统建设和整体建设，，，， ，，，推动形成多向发力、多元互动、共治共管的下层治理新名堂。。。。 。。
“近邻”党建融合释放下层治理能力的新效应。。。。 。。“近邻”党建，，，， ，，，是以提升下层治理效能为目的，，，， ，，，以社区配合精神为载体，，，， ，，，以基本民生包管和基本服务落实为动力，，，， ，，，通过将党的组织网络嵌入到下层社会的末梢，，，， ，，，把党的周全向导落实到城乡最下层，，，， ，，，把党建引领下层治理延伸到城乡最最后，，，， ，，，释放下层党组织的政治向导力、头脑引领力、群众组织力、社会招呼力，，，， ，，，通过买通住民、组织、党群、社会之间的“最后一米”，，，， ，，，增进住民与住民之间、住民与组织之间、组织与组织之间、组织与社会之间、社会与住民之间相互信任和有机融合，，，， ，，，形成绩地就近共建共治共享治理名堂。。。。 。。“近邻”党建把支部建在小区、建在网格，，，， ，，，通过构建“一核多元”“协同共治”的社区治理模式，，，， ，，，聚合辖区内各行业各领域党组织，，，， ，，，通过良性的社群融合互动，，，， ，，，调动街道大党工委、社区大党委成员单位、共建单位、社会化力量等资源，，，， ，，，增强条块衔接，，，， ，，，构建党建“各人庭”，，，， ，，，做强“基本盘”，，，， ，，，拓展“朋侪圈”，，，， ，，，将下层党建事情延伸到小区、楼栋，，，， ，，，扩大党的组织和事情笼罩，，，， ，，，增进下层党建与网格治理深度融合，，，， ，，，实现党建引领下层治理精准有用。。。。 。。“近邻”党建，，，， ，，，通过实验党建“邻”聚力工程，，，， ，，，重塑组织与组织的“近邻”关系，，，， ，，，把辖区内关系互不隶属、条理崎岖差别、领域多元多样的各单位毗连起来，，，， ，，，指导党政机关、国有企业、驻区单位、在职党员力量充分下沉到社区和小区；；；；；；；通过规范单位党组织到社区和在职党员到小区的“双报到”制度，，，， ，，，健全单位党组织与社区、在职党员与小区党组织双向相同协调、双向审核激励、双向评价等机制，，，， ，，，将小区党支部意见纳入干部提升审核评价系统，，，， ，，，让在职党员报到服务事情越发自动、越发有用；；；；；；；通过探索推动小区党支部与业委会或物业公司成员“双向作育、交织任职”，，，， ，，，凭证法定程序将小区党支部书记推选为业委会主任，，，， ，，，将党支部班子成员推选为业委会委员，，，， ，，，实现党建和治理融合，，，， ，，，凝聚小区自治协力；；；；；；；通过推行“两议两评两果真”事情法，，，， ，，，开放“民主议事厅”、小区治理理事会、邻里自治组等协商议事平台，，，， ，，，普遍吸纳住民加入公共事务，，，， ，，，引发加入活力、提升议事协商实效，，，， ，，，一直提升下层治理活力，，，， ，，，有用破解今世社会人际生疏化、组织碎片化、社区组织行政化带来的下层治理难题，，，， ，，，激活和释放了下层治理活力，，，， ，，，提升了下层治理效能，，，， ，，，打造了“睦邻善治、服务群众”的温暖家园。。。。 。。
泉源：学习时报